Кризис белорусской адвокатуры: как вернуть право на защиту
Специальный отчет о состоянии дел в белорусской адвокатуре, о репрессиях адвокатов, нарушении права на защиту и о том, как следует реформировать адвокатуру для исправления ситуации 
3. Проблемы дисциплинарной ответственности и дисциплинарные процедуры
Основные принципы, касающиеся роли юристов, пункт 26; Рекомендация № Rec(2000)21, пункт 1 принципа VI.
Доклад спецдокладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов A/HRC/50/36 (2022), пункт 64: «Было бы предпочтительным, чтобы в кодексах этики соблюдались основные права адвокатов (например, такие как свобода выражения мнений) и чтобы кодексы разрабатывались самими ассоциациями адвокатов, а в тех случаях, когда они принимаются в законодательном порядке, следует должным образом консультироваться с профессиональными адвокатами на всех этапах законодательного процесса».

Постановление ЕСПЧ от 25 марта 1998 года по делу «Копп против Швейцарии (Kopp v. Switzerland)» (жалоба 23224/94), § 55: «Закон должен быть доступным для заинтересованного лица, которое должно, кроме того, иметь возможность предвидеть последствия для него этого закона, и быть совместимым с принципом верховенства права».
Постановление ЕСПЧ от 6 февраля 2018 года по делу «Александр Волков против Украины (Oleksandr Volkov v. Ukraine)» (жалоба no. 21722/11), § 178-179: «В контексте дисциплинарных норм следует использовать разумный подход при оценке точности закона, так как, в силу объективной необходимости, actus reus [виновные деяния] при таких проступках должны быть сформулированы в общем виде. В противном случае закон не позволяет решать вопросы всесторонне и будет требовать постоянного пересмотра и обновления в связи с многочисленными новыми обстоятельствами, возникающими на практике». Это допущение оправдано при наличии «конкретной и последовательной практики интерпретации соответствующих правовых положений».
Доклад спецдокладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов A/HRC/50/36 (2022), пункт 82: «Чрезмерно общие формулировки могут создавать неопределенность и непредсказуемость в отношении поведения, требующего принятия дисциплинарных мер, что нарушает принцип законности. В отношении дисциплинарных вопросов должны применяться (mutatis mutandi) принципы законности и предсказуемости решений, а также принцип строгого толкования закона, которые применяются к уголовным делам».

Основные принципы, касающиеся роли юристов, пункт 28.

Основные принципы, касающиеся роли юристов, пункт 27; Рекомендация № Rec(2000)21, пункт 3 принципа VI.
Соображения КПЧ от 15 июля 2021 года относительно сообщения № 2862/2016, Агеев против Беларуси, CCPR/C/132/D/2862/2016, пункт 7.8: «Комитет считает, что сама серьезность санкции в рассматриваемом разбирательстве, которое привело к отзыву лицензии автора на осуществление адвокатской деятельности, требовала неукоснительного соблюдения и уважения всех гарантий надлежащей правовой процедуры и справедливого судебного разбирательства».
Постановление ЕСПЧ от 25 июня 2020 года по делу «Багиров против Азербайджана (Bagirov v. Azerbaijan)» (жалобы № 81024/12 и № 28198/15): «Право на личную жизнь (статья 17 Пакта, статья 8 Европейской конвенции по правам человека) защищает право на личное развитие и право устанавливать и развивать отношения с другими людьми и внешним миром, включая отношения профессионального или делового характера».

Соображения КПЧ от 15 июля 2021 года относительно сообщения № 2862/2016, Агеев против Беларуси, CCPR/C/132/D/2862/2016, пункт 7.14: «Комитет отмечает также, что ни государство-участник в контексте настоящего сообщения, ни национальные органы, рассматривавшие этот вопрос, включая суды, не представили никакого объяснения, имеющего отношение к обоснованию ограничения прав автора по пункту 2 статьи 19 для целей статьи 19 Пакта. В отсутствие какого-либо обоснования Комитет считает, что право автора на свободу выражения мнений, защищаемое пунктом 2 статьи 19 Пакта, было необоснованно ограничено и нарушено».
Основные принципы, касающиеся роли юристов, пункт 29: «Все дисциплинарные меры определяются в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и профессиональной этикой юриста и в свете настоящих принципов».
Рекомендация № Rec(2000)21, пункт 4 принципа VI: «При определении санкций за совершенные адвокатом дисциплинарные проступки следует руководствоваться принципом пропорциональности».
Международные стандарты
Юристы через свои соответствующие органы и законодательные органы разрабатывают в соответствии с национальным законодательством и обычаями и признанными международными стандартами и нормами кодексы профессионального поведения юристов [246].

Законы и кодексы профессионального поведения адвокатов должны быть сформулированы с достаточной точностью – так, чтобы адвокаты могли ими руководствоваться при регулировании своего поведения. Они должны толковаться таким способом, который является последовательным, достаточно предсказуемым, прогнозируемым для адвокатов [247], а также соответствующим международным стандартам, касающимся роли юристов.

Дисциплинарные меры в отношении юристов рассматриваются беспристрастным дисциплинарным комитетом, создаваемым юристами, в независимом органе, предусмотренном законом, или в суде и подлежат независимому судебному контролю [248].

Дисциплинарная процедура должна соответствовать требованиям справедливого судебного разбирательства (пункт 1 статьи 14 Пакта), включая состязательность, обеспечение права на защиту (знать обвинения и иметь возможность их оспорить, право на представительство) и право оспорить решение дисциплинарного органа в судебном порядке [249].

Применение дисциплинарных санкций должно быть обосновано в соответствии со стандартами ограничения прав – на личную жизнь [250], свободу выражения мнения, свободу мирных собраний и т.п.: предусмотрено ли такое взыскание законом, необходимо ли оно для защиты правомерных целей [251] и является ли соразмерным для достижения указанных целей [252].
В период 2020–2022 годов не менее 60 адвокатов в Беларуси были лишены своего статуса непосредственно Министерством юстиции либо посредством дисциплинарной процедуры коллегий адвокатов.
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности, а также даете согласие на направление вам сообщений по электронной почте.
Made on
Tilda